Дело ........а-42960/2024

2а-1865/2024

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2024 года                      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего             Иваненко Е.С.

судей                     Бондаревой В.В., Булата А.В.,

по докладу судьи                    Бондаревой В.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Григорян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к Военному комиссариату Краснодарского края, заинтересованное лицо: ...........7, о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий,

по апелляционной жалобе Военного комиссара Краснодарского края ...........8 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 24.10.2024 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Краснодарского края, о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Требования мотивированы тем, что 23.04.2024 года, военным комиссаром Краснодарского края, административному истцу было отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

В письменном отказе административным ответчиком указано, что «...........4, .......... г.р., погиб при выполнении задач как гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, на основании письменного согласия в добровольном порядке на возмездной основе в составе специальных формирований - штурмовых рот «Z». Указанные лица не относятся к ветеранам боевых действий, в связи с чем, выдача членам его семьи удостоверений для реализаций льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», не предусмотрена законодательством.

Обжалуемым решение Ейского городского суда Краснодарского края от 24.10.2024 года заявленные ...........1 требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, военный комиссар Краснодарского края ...........8 подал апелляционную жалобу, просил решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ сочла возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, ...........4, .......... года рождения, является сыном административного истца ...........1 02.03.2023 года ...........4 погиб в Донецкой Народной Республике в населенном пункте Водяное, в ходе выполнения задач специальной военной операции, в составе добровольческого формирования «Шторм Z».

...........1 обратилась в Военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

23.04.2024 года Письменным ответом № 58/7 военным комиссаром Краснодарского края административному истцу было отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, по тем основаниям, что к ветеранам боевых действий относятся лица, перечисленные в п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ, в том числе лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции, указанные в пп. 1, 1.1., 2.2-2.4, 9 данного пункта. ...........4, погиб при выполнении задач как гражданин, принимавший участие в специальной военной операции на основании письменного согласия в добровольном порядке на возмездной основе в составе специальных формирований - штурмовых рот «Z». Указанные лица не относятся к ветеранам боевых действий, в связи с чем, выдача членам его семьи удостоверений для реализаций льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», не предусмотрена законодательством.

Однако как следует из п. 2.4. ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года.

Согласно п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года.

Судом установлено, ...........4 погиб .......... в ходе проведения специальной военной операции в составе добровольческого формирования «Шторм Z», смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции.

Как следует из справки о смерти № ........, выданной .......... года Отделом записи актов гражданского состояния Ейского района управления ЗАГС Краснодарского края, ...........4 погиб 02.03.2023 года в Донецкой Народной Республике в населенном пункте Водяное. Причина смерти: острая массивная кровопотеря; другие сочетания размозжений нескольких областей тела; военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками.

В соответствии с п. 17, 18 медицинского свидетельства о смерти серии 60 ........ от .......... выданного Филиалом № 2 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских экспертиз» МО РФ, ...........4 погиб 02.03.2023 года в Донецкой Народной Республике в населенном пункте Водяное, занятость: проходил военную или приравненную к ней службу. Смерть наступила в период прохождения действительной военной службы. Смерть произошла в ходе военных действий.

Из справки военного комиссара г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края от .......... ........ следует, что ...........4 пребывавший в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погиб 02.03.2023 года при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утверждены единый образец бланка такого удостоверения, описание бланка удостоверения и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Доводы административного ответчика о том, что на ...........4 не распространяется действия Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку участвовал в связи с освобождением от уголовной ответственности, являются несостоятельными, поскольку погибший ...........4, как указано в справке военного комиссариата, пребывал в добровольческом формировании, содействующем о выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погиб при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, и согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» данные лица относят к ветеранам боевых действий.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в выдаче удостоверения, как семье погибшего ветерана боевых действий, нарушает права административного истца ...........1 в части реализации льгот, предоставляемых члену семьи погибшего ветерана боевых действий.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит выводы, содержащиеся в обжалованном судебном акте, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы проверены, однако не могут повлечь за собой отмену состоявшегося судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 24.10.2024 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссара Краснодарского края ...........9 – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: Е.С. Иваненко

Судья: В.В. Бондарева

Судья: А.В. Булат