УИД 23RS0050-01-2023-002518-05

Судья – Коблев С.А.                                                                        33-37413/2024

№ 2-112/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2024 года                                                                            г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                                           Перовой М.В.

судей:                                                            Кузьминой А.В., Бендюк А.К.

по докладу судьи                                                           Перовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи             Дьяченко И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ...........1 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края по доверенности Вишняковой Т.В. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2024 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ...........1, просила суд признать самовольным двухэтажный объект капитального строения гостиничного типа из блока, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 1400 кв.м, по адресу: Краснодарский край, ............; обязать ...........1, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос двухэтажного объекта гостиничного типа из блока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ........, площадью 1400 кв.м, по адресу: Краснодарский край, ............; в случае неисполнения ...........1, решения суда, вступившего с законную силу в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский район совершить снос двухэтажного объекта капитального строительства гостиничного типа из блока, возведенного в границах земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............ за свой счет, с последующим взысканием с ...........1, произведенных расходов.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2024 года администрации муниципального образования Темрюкский район отказано в удовлетворении исковых требований к ...........1 о сносе самовольной постройки.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края, действующий на основании доверенности Вишнякова Т.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что спорный объект в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, на земельномучастке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В возражениях на апелляционную жалобу Курбатова И.И.,просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу, без удовлетворения.

До начала судебного заседания от администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края поступило заявление о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя администрации.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,                 судебная коллегия, совещаясь на месте, определила, признать неявку лиц, участвующих в деле неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по следующим основаниям.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение данным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Курбатовой И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ........ площадью 1400 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание» расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, о чем в Едином государственном реестре 19 августа 2021 года сделана запись регистрации ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № ........ от 05 июля 2023 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты:

с кадастровым номером ........, площадью 32,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 1;

с кадастровым номером ........, площадью 32,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование - летняя кухня, количество этажей - 1;

с кадастровым номером ........, площадью 32,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 1;

с кадастровым номером ........, площадью 32,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование - хозблок, количество этажей - 1;

с кадастровым номером ........, площадью 32,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 1;

с кадастровым номером ........, площадью 32,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 1, по адресу: ............,

В соответствии со статьей 14 Федерального закона                                                     от 06 октября 2013 года № 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции                                   органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Администрация муниципального образования Темрюкский район обращаясь с иском указала, что проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202001:265 в результате которого установлено, что на земельном участке расположены одноэтажные объекты из дерева - домики для проживания граждан в летний период и двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа из блока, имеющие самостоятельные выходы из помещений первого и второго этажей.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, не выдавались. Администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства в отношении указанного земельного участка не выдавалась. Таким образом, установлено, что двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа из блока, возведен без разрешения на строительство (реконструкцию) и имеет признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район указал, что допущенные при возведении объекта недвижимости нарушения градостроительных правил являются незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права третьих лиц.

Однако с данными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику               право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Муниципальный орган при обращении в суд с иском о сносе                  должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Доводы муниципального органа о наличии у вышеуказанного объекта недвижимости признаков самовольного строения, предусмотренных                 статьей 222 Гражданского кодекса РФ, являются состоятельными.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, утвержденными решением Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 25 декабря 2018 г. № 560, решением Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 сентября 2022 г. № 308 (далее - Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения), земельный участок с кадастровым номером ........ расположен в территориальной зоне «Ж-1» - зоне индивидуальной, малоэтажной жилой застройки, в границах которой для земельных участков с видами разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», «туристическое обслуживание» установлены минимальные отступы строений от красной линии улиц или границ земельного участка - не менее чем на 5 м, от границ соседнего земельного участка — не менее 3 м.

В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы за № 24/291-24-С выполненного экспертом Сидякиным С.В. объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0202001:1156, назначение нежилое здание, общей площадью - 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ имеет следующие технические характеристики: число этажей - 2, год постройки 2023; фундамент - ленточный монолитный железобетонный; материал наружных и внутренних стен - мелкоразмерные бетонные блоки; перегородки - мелкоразмерные бетонные блоки; перекрытия: чердачные - деревянные отепленные; междуэтажные - монолитная железобетонная плита; кровля - металлочерепица по деревянной обрешетке; полы - бетонные; проемы: оконные металлопластиковые; дверные - металлопластиковые; внутренняя отделка - обшито деревом (вагонка); наружная отделка - без отделки; электроснабжение - центральное от поселковых линий; водопровод - автономный (скважина); канализация - автономная (септик); отопление (калориферное) - электрическое; газоснабжение - нет (проектируемое).

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ состоит из следующих помещений (приложение ........; ........): Первый этаж: помещение ........ кухня литер «А» площадью 60,0 кв.м., помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 11,6 кв.м.; помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 11,6 кв.м.; помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 24,3 кв.м.; помещение ........ санузел литер «А» площадью 3,4 кв.м. Общая площадь по первому этажу согласно фактических замеров составила 110,9 кв.м. Второй этаж: помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 28,3 кв.м.; помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 28,3 кв.м.; помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 28,3 кв.м.; помещение ........ комната отдыха литер «А» площадью 28,2 кв.м. Общая площадь по второму этажу согласно фактических замеров составила 113,1 кв.м. Общая площадь согласно фактических замеров объекта капитального строительства двухэтажного здания составила - 224,0 кв.м.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ по своим планировочным и функциональным решениям, возможно использовать в качестве малого средства размещения, с видом разрешенного использования - нежилое здание с комнатами для отдыхающих.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ на момент экспертного осмотра «24» октября 2023 года в коммерческих (предпринимательских) целях не использовалось.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202001:265 соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, сейсмобезопасность исследуемого объекта обеспечивается.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденные решением LX сессии Совета 62 муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 20 февраля 2024 г. № 569 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» в части минимального отступа от правой кадастровой границы с земельным участком кадастровый ........ по ............ который составил 1,03 м., в место минимальных 3,0 м. (приложение № 3).

Процент нарушения предельно допустимых параметров строительства в части минимальных уступов от смежных межевых границ предусмотренных правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденные решением LX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 20 февраля 2024 г. № 569 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» объекта капитального строительства кадастровый ........, назначении - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ составляет 12,3 %.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ соответствует Генеральному плану муниципального образования Темрюкский район, параметрам, установленными документацией по планировки территории, так как согласно данных ЕГРН земельный участка с кадастровым номером ........ расположен на земля населённых пунктов (категория земель) с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; туристическое обслуживание, расположен в зоне Ж 1 зона индивидуальной, малоэтажной жилой застройки которая предусматривает код вида разрешенного использования - 5.2.1. Туристическое обслуживание (основной вид), количество этажей объекта - 2 этажа, высота до верха перекрытия последнего этажа составляет - 5,5 м., процент застройки составляет 9,04 %.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ не нарушает требования ст.16 Федерального закона от 23.02.1995 года № 26-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», так как расположены в третьей зоне горно-санитарной охраны. Участок 1 - для охраны береговой полосы Азовского моря, а также Динского и Таманского заливов Черного моря, не является промышленным и сельскохозяйственным организацией и сооружением, а также не осуществляет хозяйственную деятельность, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: ............ границах земельного участка с кадастровым номером ........ не создаёт препятствий в реализации права беспрепятственно пользоваться территорией общего пользования смежным землепользователям и собственникам зданий, строений и сооружений.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........ назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ соответствует «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Н-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.05.2018 N 309/пр) (ред. от 31.05.2022) в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также смежных объектов недвижимости.

Предъявленный к осмотру объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ относится к частному жилищному фонду требования ст.12 Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения ст.13 Требования энергетической эффективности зданий и сооружений Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» экспертом не исследовалось.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ угрозу жизни и здоровью человека не создает и может эксплуатироваться по назначению в качестве нежилого объекта недвижимости с видом разрешенного использования - нежилое здание с комнатами для отдыхающих.

Сопоставив характеристики исследуемого объекта и данные выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10 июля 2023 года № ........ эксперт указал, что объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение - нежилое здание, общей площадью - 222,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ........, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание, по капитальности постройки, по архитектурным признакам можно определить как основной объект недвижимого имущества.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение            эксперта установил, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ                        от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки,

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки,

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления,

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подп.8 п.1 ст.1, п.2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ). (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу                положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Ответчиком нарушены требования ч.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Фактически выполняется строительство объекта гостиничного типа,без разрешения на строительство объекта используемого под коммерцию.

Нарушены требования статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе.

Фактически выполняется строительство объекта гостиничного типа в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство данного объекта.

Нарушены требования части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство объекта гостиничного типа отсутствует.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект, «для индивидуального жилищного строительства». Фактически выполняется строительство гостиницы.

Кроме того спорный объект расположен вне зоны разрешенного строительства, без соблюдения требований градостроительных регламентов, нарушены минимальные отступы от границы земельного участка.

Спорный объект недвижимости не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, что подтверждено проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, согласно которой минимальный отступ от правой кадастровой границы с земельным участком ........ по ............ составляет - 1,03 м вместо 3 м.

Согласно экспертного заключения процент нарушения предельно допустимых параметров строительства в части минимальных отступов от смежных границ объекта капитального строительства составляет 12.3%.

Таким образом, объект расположен с отступлением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса РФ. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение    от предельных    параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение    от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

В материалах дела отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, выдаваемое органом местного самоустранения, а также доказательства обращения ответчика за выдачей такого разрешение перед началом строительства.

Таким образом, достоверно установлено, что двухэтажный объект капитального строения гостиничного типа из блока, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 1400 кв.м, по адресу: Краснодарский край, ............, является самовольной постройкой, возведен с нарушением требований Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки муниципального образования Темрюкский район,

В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Факт самовольного размещения на земельном участке объектавлечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Вышеуказанный объект капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимого в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо гарантии безопасности спорного объекта недвижимости, тем самым создана угроза жизни и здоровью не только ответчика, но и иных лиц - неопределенного круга лиц, которые будут проживать в спорных объектах.

В соответствии с требованиями ст.25 Закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос /полную разборку/ самовольной постройки или привести архитектурный объект и                  земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм,                     регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

При данных обстоятельствах, учитывая наличие указанных нарушений, допущенных ответчиком при строительстве, суд апелляционной инстанцииприходит к выводу, что спорное строение является самовольной постройкой, снос которого ответчик обязан осуществить за свой счет.

Таким образом, доводы администрации о наличии у спорного объекта признаков самовольного строения, являются состоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к Курбатовой И.И., о сносе самовольной постройки, поскольку объект возведен ответчиком без разрешения на строительство гостиницы, с нарушением вида разрешенного использования участка на котором расположен объект и градостроительных норм.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2024 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ...........1 о признании объекта капитального строения самовольным и его сносе.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2024 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкского района к ...........1 о признании объекта капитального строения самовольным и его сносе - удовлетворить.

Признать самовольным двухэтажный объект капитального строения гостиничного типа из блока, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 1400 кв.м, по адресу: Краснодарский край, .............

Обязать ...........1, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос двухэтажного объекта гостиничного типа из блока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ........ площадью 1400 кв.м, по адресу: Краснодарский край, ............

В случае неисполнения ...........1 решения суда, вступившего с законную силу в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский район совершить снос двухэтажного объекта капитального строительства гостиничного типа из блока, возведенного в границах земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............, за свой счет, с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суде кассационной инстанции общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 октября 2024 года.

    Председательствующий                                                                 М.В.Перова

Судьи                                                                                             А.В.Кузьмина

                                                                                                           А.К.Бендюк