КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-38665/2023

№ 2а-5274/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Булата А.В., Кривцова А.С.

при секретаре Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гордона В.Д. к администрации МО ГО г. Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, по апелляционной жалобе представителя администрации МО ГО г. Сочи Краснодарского края на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 03 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булата А.В., судебная коллегия

установила:

Гордон В.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором просил признать незаконным и необоснованным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 25 мая 2021 года № 21.01-21/15095; считать согласованной и утвержденной администрацией города Сочи схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ........ кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет за Гордоном В.Д. земельного участка площадью ........ кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером ........ и части земель, государственная собственность на который не разграничена из кадастрового квартала ........, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка; обязать администрацию ............, в лице департамента имущественных отношений заключить с Гордоном В.Д. соглашение об образовании земельного участка площадью ........ кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, микрорайон Мусин-Пушкинская балка, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ........ и части земель, государственная собственность на который не разграничена, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 03 сентября 2021 года административные исковые требования Гордонова В.Д. удовлетворены.

Судом признан незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации ............ от .......... .........01- 21/15095.

Суд постановил считать согласованной и утвержденной администрацией ............ схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ........ кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............, согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет за ...........8 земельного участка площадью ........ кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером ........ и части земель, государственная собственность на который не разграничена из кадастрового квартала ........, согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Суд обязал администрацию ............ в лице департамента имущественных отношений заключить с Гордоном В.Д. соглашение об образовании земельного участка, площадью ........ кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, микрорайон Мусин- Пушкинская балка, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ........ и части земель, государственная собственность на который не разграничена, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... разъяснено решение Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .........., указав в резолютивной части решения об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН сведения о прохождении границ земельного участка с кадастровым номером ......... расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, микрорайон Мусин-Пушкинская балка.

Определением Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .........., оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от .......... и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .........., восстановлен администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда ............ от ...........

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 июня 2023 года решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 03 сентября 2021 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Гордона В.Д. отказано. Судом произведен поворот исполнения решения Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 03 сентября 2021 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 июня 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, .........., во исполнение решения Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .........., между муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция имущественного комплекса ............» и ...........8 заключено Соглашение ........ об образовании земельного участка с кадастровым номером ........ путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ........ и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Произведен расчет платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения. Выкупная цена земельного участка составляет ........ рублей, которая оплачена Гордоном В.Д. 9 февраля 2022 года.

На основании решения Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 03 сентября 2021 года заключенного Соглашения №14 от 08 февраля 2022 года за Гордоном В.Д. 21 февраля 2022 года признано право собственности на земельный участок площадью 573 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, микрорайон Мусин-Пушкинская балка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, присвоен кадастровый ........, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ...........

.......... департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО ГО г. Сочи Краснодарского края Гордону В.Д. выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: .............

.......... между ПАО «Сбербанк России» и Гордоном В.Д. заключен Кредитный договор ........ на «Строительство жилого дома». В качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по Договору Заемщик предоставил Кредитору до выдачи кредита залог земельного участка, находящегося по адресу: ............ кадастровый ......... В тот же день заключен Договор ипотеки .........

Согласно пункту 1.2 договора, предметом залога является спорный земельный участок, находящийся по адресу: Краснодарский край, ............, микрорайон Мусин-Пушкинская балка, с кадастровым номером .........

Из указанного следует, что разрешение вопроса о правомерности отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации ............ от .......... ........ по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», будет затрагивать права и законные интересы ПАО «Сбербанк России», как лица, которое в настоящее время является залогодержателем спорного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером .........

Между тем, поскольку в силу положений части 1 статьи 295, части 1 статьи 313, статьи 309, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, в их правовой взаимосвязи с разъяснениями, отраженными в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции, разрешить вопрос о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц суд апелляционной инстанции не вправе, что также не допускается ввиду исключений, предусмотренных главой 34 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Учитывая приведенные обстоятельства, с целью недопущения ограничения возможности ПАО «Сбербанк России», как заинтересованного лица по делу, воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, судебная коллегия полагает, что настоящее дело подлежит направлению в районный суд для его полного и всестороннего рассмотрения по правилам суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, и вынести с надлежащим извещением лиц участвующих в деле законное и обоснованное решение.

Кроме того при новом рассмотрении дела, суду необходимо дать оценку конфигурации вновь образованного зального участка по отношению к рельефу местности, на котором он находится, а также выяснить имеется ли возможность сформировать из земельного участка площадью 173 кв.м, которые административный истец просил перераспределить, самостоятельный земельный участок, а также необходимо дать оценку тому обстоятельству, что административным истцом на вновь образованном земельном участке, с соблюдением административных процедур, установленных земельным и градостроительным законодательством, возведен и веден в эксплантацию объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 03 сентября 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................